1 декабря состоялось заседание профильной комиссии Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления по проектам "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", "Производительность труда и поддержка занятости", "Международная кооперация и экспорт" под руководством сенатора Тараканова Павла Владимировича. Он отметил, что на основании предложений с мест сформирован проект Решения, который предложил взять за основу и доработать, чтобы в связи со сжатостью сроков очень оперативно отправить его в Правительство и субъекты РФ. Павел Владимирович обратил внимание, что анализ представленных данных ФНС свидетельствует, что, не смотря на кризис и запрет на проведение проверок предприниматели продолжили ответственно, честно платить налоги, и поэтому объем НДС, НДФЛ, и налога на прибыль в целом по стране вырос, а объемы платежей УСН, ЕСХН и патентной системы остались на уровне предыдущего года. Это подтверждает, что взаимоотношения находятся на той стадии развития культуры взаимоотношений власти и предпринимателей, что для развития экономики, повышения инвестиционной привлекательности нужно и можно и дальше снижать административное давление без каких либо рисков для бюджетной системы. И очень важно донести это понимание представителям публичной власти, представителям контрольно-надзорных органов на всех уровнях. заслушаем представителей Федеральной Налоговой службы, которые осветят состояние МСП на основе цифр, имеющихся у них данных, потом регионы, и объединения предпринимателей, а потом попросим представителя Минэкономразвития, прокомментировать прозвучавшие предложения, обсудим и затем подведем итоги.
Повестка заседания предусматривала вопросы по мерам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для сохранения занятости в секторе и преодоления экономических последствий распространения новой коронавирусной инфекции, о показателях финансового состояния, занятости и уровня заработных плат в сфере МСП в период второй волны распространения новой коронавирусной инфекции (на примере муниципальных образований). Председатель Правления Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления ЦЕЦЕРСКИЙ Иван Николаевич, обращаясь к участникам отметил значимую роль местных властей, которые, не взирая крайне скудные административные возможности и бюджетные ресурсы поддержали субъекты малого и среднего предпринимательства в условиях пандемии, в первую очередь объекты сервисной экономики- кафе, рестораны, гостиницы, кинотеатры и т.п. Но, потери понесли и бюджеты муниципальных образований в связи с предоставлением рассрочки по оплате аренды за муниципальную землю и имущество, а также за предоставление налоговых послаблений. Кроме этого, пандемия нанесла урон муниципальным учреждениям дополнительного образования, культуры и спорта, там, где были самоокупаемые кружки и секции. По окончании бюджетного года каждое муниципальное образование реально сможет оценить цифры недополученных доходов местного бюджета. Это в свою очередь, наверняка, увеличит долги муниципальных образований, которые нуждаются в региональной поддержке. В рамках рассматриваемых вопросов на заседании комиссии выступили начальник Аналитического управления ФНС России ЗАСЬКО Валерий Николаевич, заместитель начальника Управления статистики предприятий Федеральной службы государственной статистики СОЛОВОВА Людмила Михайловна, Директор Департамента занятости населения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации КИРСАНОВ Михаил Владимирович, Глава муниципального образования «Омсукчанский городской округ» Магаданской области ЕГОРКИН Олег Юрьевич, Глава Ивановского района Амурской области КОНДРАТЬЕВ Владимир Викторович, Председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Алтай», Глава муниципального образования «Майминский район» ПТИЦЫН Роман Викторович, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Глава городского округа-глава администрации Оханского городского округа Пермского края БАЙДИН Дмитрий Владимирович, Уполномоченный по защите прав предпринимателей Тюменской Области НЕВИДАЙЛО Лариса Кирилловна, Глава города Котовск Тамбовской области ПЛАХОТНИКОВ Алексей Михайлович, Заместитель мэра города Вологды БУРКОВ Сергей Николаевич, Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» КАЛИНИН Александр Сергеевич, заместитель директора Департамента инновационной политики и развития предпринимательства Минэкономразвития России ТАРАКАНОВ Андрей Александрович, Член Комитета Совета Федерации по экономической политике, Полномочный представитель Совета Федерации по взаимодействию с уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей КРАВЧЕНКО Владимир Казимирович.
По итогам работы комиссии принято ряд рекомендаций Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность продления до 31 июля 2021 года моратория на проведение выездных проверок всех субъектов МСП; внести изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2020г. №696 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности" в части продления периода наблюдения и снижения требования о сохранении занятости до 80%, либо дополнительного субсидирования сохраняемых рабочих мест; возобновить действие Постановления Правительства РФ от 2 июля 2020 г. № 976 “Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции” на 2021 год по получению субъектами малого и среднего предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями субсидий на профилактические и дезинфекционные мероприятия; внесения поправок в Федеральный закон от 05.04.2013г. №44-ФЗ в части повышения квоты по закупкам у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций с пятнадцати процентов до двадцати процентов совокупного годового объема закупок и ряд иных.
Кроме этого, рекомендовано Пенсионному Фонду Российской Федерации внести поправки в Постановление Правления ПФР от 01.02.2016г. №83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" в части разграничения учета трудовых отношений работников в зависимости от заключенного с ним договора (трудовой или гражданско-правовой), с целью установления корректных данных о количестве реально уволенных работников, необходимых для получения мер государственной поддержки.
Также, выработаны рекомендации органами власти субъектов Российской Федерации, Федеральной налоговой службе Российской Федерации Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.
В завершении работы комиссии выступил заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации Мазур Владимир Владимирович, который подчеркнул, что те задачи, которые мы сегодня на заседании комиссии ставим, от их решения будет завесить достижение поставленных Президентом РФ национальных целей развития, в числе которых выделено успешное предпринимательство. Он, напомнил, что до 2030 года необходимо обеспечить увеличение численности малых и средних предпринимателей и самозанятых до 25 миллионов человек, с акцентировав, что безусловно эта задача амбициозная, хотя ситуация не простая. Никто другой, как представители малого и среднего бизнеса ощутили на себе тяжкие последствия введенных ограничительных мер, связанных с распространением заболеваемости короновирусной инфекции, но Правительство России ведет мониторинг за принимаемыми системными мерами поддержки предпринимательства, позволяющих снизить негативный эффект от первой волны короновируса. Тот факт, что эта тема ставиться на повестку обсуждения комиссии ВАРМСУ уже говорит о количестве весомых, острых вопросов в этой теме. Роль Ассоциации – объединить усилия муниципального сообщества на решение первоочередных задач развития страны, объединить как можно больше инициативных и активных представителей муниципалитетов, оказать необходимую конституционную, экспертную поддержку, подставить плечо каждому кто столкнулся с проблемой, а самое главное кто готов их решать. Все это относится к профильным комиссиям. Кроме этого, Владимир Владимирович рекомендовал продолжать поиск новых форм и способов поддержки бизнеса в т.ч. социально ориентированного. Он напомнил, что вопрос развития малого и среднего предпринимательства — это вопрос местного самоуправления (местного значения), поэтому к этому вопросу надо подходить сообща, с учетом возможностей всех уровней публичной власти. В завершении Владимир Мазур отметил , что настало время объединить усилия депутатов, сенаторов, представителей экспертного сообщества, активных и деятельных муниципалов и систематизировать нашу работу на достижение национальных целей развития страны.