X
Комиссия ВАРМСУ обсудила актуальные вопросы подготовки проекта КоАП РФ
21.11.2020
Комиссия ВАРМСУ обсудила актуальные вопросы подготовки проекта КоАП РФ
20 ноября 2020 года состоялось заседание профильной комиссии ВАРМСУ по развитию законодательства в области местного самоуправления. Заседание вел председатель Комиссии, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Наговицын. С вступительным словом выступили Владимир Мазур - заместитель начальника Управления Президента РФ по внутренней политике, который дал высокую оценку работы Комиссии, и обратил внимание на то, что местное самоуправление – наиболее приближенный к населению уровень публичной власти, поэтому деятельность Комиссии должно быть направлено но на реализацию предложений, формулируемых местным сообществом. В своем приветственном слове Иван Цецерский – председатель правления ВАРМСУ – подчеркнул, что Комиссия задает тон работе и иным комиссия; в этом году Комиссия провела уже три заседания.

Было рассмотрено нескольких вопросов – о планировании работы комиссии, об учете интересов местного самоуправления в проекте КоАП РФ. В комиссию поступило два обращения, содержащие предложения по изменению законодательства о местном самоуправлении.
Центральная дискуссия была построена вокруг выявления и учета интересов местного самоуправления в проекте Кодекса об административных правонарушениях, который разрабатывается Министерством юстиции РФ.
В сентябре-октябре 2020 года была разработана специальная анкета и был проведен опрос представителей органов местного самоуправления. Получено около 2 тысяч ответов из 56 субъектов РФ. Опрос проводился с целью: создания механизма выявления мнения муниципального сообщества по наиболее важным проектам федеральных законов; выявления мнения органов местного самоуправления в отношении проектов новой редакции КоАП РФ и процессуального КоАП РФ; выявления проблем правоприменительной практики, складывающейся в связи с применением действующей редакции КоАП РФ.

Результаты опроса представили Екатерина Шугрина – начальник отдела правовой и методической поддержки органов местного самоуправления ВАРМСУ, заместитель председателя Комиссии и Екатерина Дмитрикова – директор междисциплинарного центра исследований контрольно-надзорной деятельности Санкт-Петербургском государственного университета. В дискуссии принимали участие представители муниципалитетов, которые на практике тесно связаны с обсуждаемыми проблемами. Они обозначили болевые точки, рассказали о наиболее серьезных проблемах, которые складываются на местах.

Полученные результаты показали, что представители муниципального сообщества значительно больше переживают за наличие цельной юридической конструкции, позволяющей привлекать к административной ответственности; должен быть четкий механизм взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти без коллизий и пробелов. Материальные составы, содержащиеся в действующем КоАП РФ, респондентами в целом предложено сохранить, хотя высказывались отдельные предложения по совершенствованию некоторых формулировок. Более важным для респондентов является синхронизация законодательства о контрольно-надзорной деятельности и об административной ответственности.
Результаты опроса, проблематика местного самоуправления была проиллюстрирована следующими членами Комиссии: Иван Соловьев - начальник управления административно-технического и муниципального контроля Администрации г. Нижнего Новгорода; Теодор Марютин – заместитель главы города Ханты-Мансийска; Евгений Чернышев - заместитель Главы Администрации г. Калининграда – председатель комитета муниципального контроля Администрации г. Калининграда.

Обозначенные проблемы правоприменительной практики со стороны Минюста России прокомментировал Денис Новак - советник Министра юстиции Российской Федерации. Денис Новак выразил готовность поддержать значительную часть сформулированных предложений муниципалов, признав их озабоченность обоснованной. Особо следует выделить: использование фото-видеофиксации нарушений; уточнение статуса и полномочий административных комиссий; предоставление органам местного самоуправления, выявившим нарушения, права обжалования решений органов государственной власти и распространение на них в последующем статуса участника производства об административных правонарушений; придание почтовой корреспонденции статуса «административной»; совершенствование полномочий органов местного самоуправления в части использования обеспечительных мер.

Фактически создается площадка т.е. новый инструмент прямой коммуникации представителей органов местного самоуправления и представителей федеральных органов государственной власти. Предложенный механизм опроса позволяет выявлять мнение органов местного самоуправления без посредников.

Было рассмотреть несколько обращений, полученных комиссией. Максим Коськин, заместитель исполнительного директора по правовым вопросам Ассоциации «Совет муниципальных образований Московской области» проинформировал о сути обращение Совета муниципальных образований Московской области в части упрощения процедуры «осовременивания» уставов муниципальных образований в связи с изменениями федерального и регионального законодательства. Александр Башкин, заместитель председателя комиссии, заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству от лица муниципального сообщества Астраханской области предложил рассмотреть вопрос о внесении ряда изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На заседание Комиссии была приглашена Ирина Рукавишникова - первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Сенатор принимает активное участие в работе над проектами КоАП РФ. На площадке Совета Федерация регулярно происходят обсуждения этих документов – деятельность сенатора позволяет выявлять и учитывать региональные интересы. В этом смысле дискуссия, организованная на площадке Комиссии ВАРМСУ, может выступать эффективным дополнением – появляется механизм выявления и учета интересов органов местного самоуправления.

Поскольку круг обсуждавшиеся на заседании Комиссии вопросов тесно переплетался со деятельностью Минюста России, на заседание Комиссии были приглашены представители двух департаментов Минюста РФ - департамента уголовного, административного и процессуального законодательства; департамента конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления.

Кроме того, на заседание Комиссии были приглашены юристы региональных советов муниципальных образований, которые представляют более 30 субъектов РФ (не во всех региональных советах муниципальных образований есть свои юристы). За ходом заседания в режиме видеосвязи наблюдали свыше ста представителей муниципального сообщества из регионов России – главы местных администраций, активисты муниципальных ассоциаций и общественных организаций, научные эксперты.

щшгне.jpg ыфы.jpg лонеилмген.jpg

Другие новости
«Сильнее стали»: В России дали старт тематическим встречам в рамках марафона «Служение»
27.02.2024
Сегодня, 27 февраля в рамках марафона «Служение» прошла тематическая встреча «Сильнее стали». В Конгрессно-выставочном центре «Патриот» собрались более 160 представителей муниципального сообщества из всех 89 регионов страны. Организатором мероприятия выступила Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ).
В Госдуму внесли проект о закреплении статуса ВАРМСУ
16.02.2024
В Госдуму внесен законопроект о закреплении статуса Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ) как единой организации, обеспечивающей выражение и защиту общих интересов органов местного самоуправления и их должностных лиц.  
ВАРМСУ дает старт информационному проекту «Крепкая семья - сильная Россия»
07.02.2024
В Год семьи ВАРМСУ будет рассказывать о больших, дружных и крепких семьях муниципального сообщества страны.
2 февраля отмечается 81 годовщина Сталинградской битвы
02.02.2024
Это судьбоносная дата в истории нашей страны и всего мира. Легендарное сражение, длившееся 200 дней и ночей, стало примером величайшего мужества и сплоченности советского народа.
Нижний Новгород принимает «Школу мэров»
02.02.2024
1 февраля в Нижнем Новгороде начался второй модуль для участников 2 потока программы развития муниципального кадрового управленческого резерва. Он посвящен операционной и командной эффективности.
Приём заявок на участие в I Всероссийской парковой премии «Парки России» начнётся с 1 февраля
31.01.2024
Минстрой России, Ассоциация парков России (АПР), Всероссийское общество охраны природы (ВООП) и Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ) объявили о запуске совместного проекта – I Всероссийской парковой премии «Парки России». О задачах, этапах проведения и номинациях премии организаторы рассказали на пресс-конференции в ТАСС.
Второй модуль «Школы мэров», посвященный операционной и командной эффективности, прошел на Сахалине и в Хабаровске
30.01.2024
Образовательная программа 24-27 января для участников первого потока программы развития муниципального кадрового управленческого резерва была ориентирована на знакомство с бережливыми технологиями и успешными управленческими практиками Сахалинской области. Участие в ней приняли 80 слушателей из разных регионов России.
Более 7500 глав муниципалитетов страны приняли участие в Форуме ВАРМСУ «Малая Родина — сила России»
18.01.2024
Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ) 15-16 января провела первый муниципальный Форум «Малая Родина — сила России», собрав на одной площадке в Москве более 7500 глав со всей страны, - от мэров городов-миллионников до глав сельских территорий.
Партию «заряжаек» и подсветок для СВО передали на передовую главы муниципальных образований страны
17.01.2024
Сегодня в ВАРМСУ прошла встреча глав двух муниципалитетов – Лабинского района Краснодарского края Владимира Забураева и Васильевского района Запорожской области Натальи Романиченко.

← Назад к списку новостей

Президент РФ
Правительство РФ
Государственная Дума
Совет Федерации
Министерство строительства и ЖКХ РФ
Портал Государственных и муниципальных услуг