X
Комиссия ВАРМСУ обсудила актуальные вопросы подготовки проекта КоАП РФ
21.11.2020
Комиссия ВАРМСУ обсудила актуальные вопросы подготовки проекта КоАП РФ
20 ноября 2020 года состоялось заседание профильной комиссии ВАРМСУ по развитию законодательства в области местного самоуправления. Заседание вел председатель Комиссии, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Наговицын. С вступительным словом выступили Владимир Мазур - заместитель начальника Управления Президента РФ по внутренней политике, который дал высокую оценку работы Комиссии, и обратил внимание на то, что местное самоуправление – наиболее приближенный к населению уровень публичной власти, поэтому деятельность Комиссии должно быть направлено но на реализацию предложений, формулируемых местным сообществом. В своем приветственном слове Иван Цецерский – председатель правления ВАРМСУ – подчеркнул, что Комиссия задает тон работе и иным комиссия; в этом году Комиссия провела уже три заседания.

Было рассмотрено нескольких вопросов – о планировании работы комиссии, об учете интересов местного самоуправления в проекте КоАП РФ. В комиссию поступило два обращения, содержащие предложения по изменению законодательства о местном самоуправлении.
Центральная дискуссия была построена вокруг выявления и учета интересов местного самоуправления в проекте Кодекса об административных правонарушениях, который разрабатывается Министерством юстиции РФ.
В сентябре-октябре 2020 года была разработана специальная анкета и был проведен опрос представителей органов местного самоуправления. Получено около 2 тысяч ответов из 56 субъектов РФ. Опрос проводился с целью: создания механизма выявления мнения муниципального сообщества по наиболее важным проектам федеральных законов; выявления мнения органов местного самоуправления в отношении проектов новой редакции КоАП РФ и процессуального КоАП РФ; выявления проблем правоприменительной практики, складывающейся в связи с применением действующей редакции КоАП РФ.

Результаты опроса представили Екатерина Шугрина – начальник отдела правовой и методической поддержки органов местного самоуправления ВАРМСУ, заместитель председателя Комиссии и Екатерина Дмитрикова – директор междисциплинарного центра исследований контрольно-надзорной деятельности Санкт-Петербургском государственного университета. В дискуссии принимали участие представители муниципалитетов, которые на практике тесно связаны с обсуждаемыми проблемами. Они обозначили болевые точки, рассказали о наиболее серьезных проблемах, которые складываются на местах.

Полученные результаты показали, что представители муниципального сообщества значительно больше переживают за наличие цельной юридической конструкции, позволяющей привлекать к административной ответственности; должен быть четкий механизм взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти без коллизий и пробелов. Материальные составы, содержащиеся в действующем КоАП РФ, респондентами в целом предложено сохранить, хотя высказывались отдельные предложения по совершенствованию некоторых формулировок. Более важным для респондентов является синхронизация законодательства о контрольно-надзорной деятельности и об административной ответственности.
Результаты опроса, проблематика местного самоуправления была проиллюстрирована следующими членами Комиссии: Иван Соловьев - начальник управления административно-технического и муниципального контроля Администрации г. Нижнего Новгорода; Теодор Марютин – заместитель главы города Ханты-Мансийска; Евгений Чернышев - заместитель Главы Администрации г. Калининграда – председатель комитета муниципального контроля Администрации г. Калининграда.

Обозначенные проблемы правоприменительной практики со стороны Минюста России прокомментировал Денис Новак - советник Министра юстиции Российской Федерации. Денис Новак выразил готовность поддержать значительную часть сформулированных предложений муниципалов, признав их озабоченность обоснованной. Особо следует выделить: использование фото-видеофиксации нарушений; уточнение статуса и полномочий административных комиссий; предоставление органам местного самоуправления, выявившим нарушения, права обжалования решений органов государственной власти и распространение на них в последующем статуса участника производства об административных правонарушений; придание почтовой корреспонденции статуса «административной»; совершенствование полномочий органов местного самоуправления в части использования обеспечительных мер.

Фактически создается площадка т.е. новый инструмент прямой коммуникации представителей органов местного самоуправления и представителей федеральных органов государственной власти. Предложенный механизм опроса позволяет выявлять мнение органов местного самоуправления без посредников.

Было рассмотреть несколько обращений, полученных комиссией. Максим Коськин, заместитель исполнительного директора по правовым вопросам Ассоциации «Совет муниципальных образований Московской области» проинформировал о сути обращение Совета муниципальных образований Московской области в части упрощения процедуры «осовременивания» уставов муниципальных образований в связи с изменениями федерального и регионального законодательства. Александр Башкин, заместитель председателя комиссии, заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству от лица муниципального сообщества Астраханской области предложил рассмотреть вопрос о внесении ряда изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На заседание Комиссии была приглашена Ирина Рукавишникова - первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Сенатор принимает активное участие в работе над проектами КоАП РФ. На площадке Совета Федерация регулярно происходят обсуждения этих документов – деятельность сенатора позволяет выявлять и учитывать региональные интересы. В этом смысле дискуссия, организованная на площадке Комиссии ВАРМСУ, может выступать эффективным дополнением – появляется механизм выявления и учета интересов органов местного самоуправления.

Поскольку круг обсуждавшиеся на заседании Комиссии вопросов тесно переплетался со деятельностью Минюста России, на заседание Комиссии были приглашены представители двух департаментов Минюста РФ - департамента уголовного, административного и процессуального законодательства; департамента конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления.

Кроме того, на заседание Комиссии были приглашены юристы региональных советов муниципальных образований, которые представляют более 30 субъектов РФ (не во всех региональных советах муниципальных образований есть свои юристы). За ходом заседания в режиме видеосвязи наблюдали свыше ста представителей муниципального сообщества из регионов России – главы местных администраций, активисты муниципальных ассоциаций и общественных организаций, научные эксперты.

щшгне.jpg ыфы.jpg лонеилмген.jpg

Другие новости
Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления поздравляет с Днем России!
11.06.2024
Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления поздравляет с Днем России!
Город Сестрорецк стал площадкой для обсуждения развития муниципалитетов
06.06.2024
В рамках XXVII Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) заместитель начальника Управления Президента РФ по внутренней политике Евгений Грачев, начальник департамента по работе с органами местного самоуправления Управления Президента РФ по внутренней политике Михаил Котлов и Сопредседатель ВАРМСУ Ирина Гусева посетили город Сестрорецк Курортного района Санкт-Петербурга. Там состоялась встреча с главами муниципальных образований Александром Забайкиным и Андреем Ивановым, их командами и депутатским корпусом.

Основой темой обсуждения стало развитие муниципалитетов. Речь шла также о формировании кадрового резерва для органов местного самоуправления из участников СВО и обмене опытом работы в этой сфере.
Сопредседатель ВАРМСУ Ирина Гусева вместе с главами крупных городов России и мэрами из зарубежных государств - на международной площадке ПМЭФ
06.06.2024
На панельной сессии «Международное межрегиональное сотрудничество» прошло обсуждение важной для всех муниципалитетов темы: развитие побратимских отношений и выстраивание партнерских связей между государствами, взаимный обмен опытом и лучшими муниципальными практиками.
Сопредседатель ВАРМСУ Ирина Гусева приняла участие в рабочей встрече Всероссийского проекта «Женщины: школа наставничества», который в этом году пройдет в третий раз
04.06.2024
Его цель - поддержать студенток в начале их карьерного пути, помочь закрепиться в профессии. В этом девушкам помогают наставницы - женщины-лидеры из органов государственной власти, госкорпораций, вузов страны и общественных организаций.

В 2024 году организаторы проекта - Министерство науки и высшего образования РФ – предусмотрели 7 направлений: «Женщина в образовании», «Женщина в науке», «Женщина в политике», «Женщина в предпринимательстве», «Женщина в культуре», «Женщина в экологии», «Женщина в СОНКО».

Ирина Гусева станет лидером-наставником для участниц направления «социально-ориентированные некоммерческие организации». Девушек ждет насыщенная образовательная программа. Каждая сможет познакомиться с профессиональной деятельностью и узнать историю успеха наставницы, получить знания и опыт и пройти стажировку.
Представители муниципалитетов страны обсудили вопросы безопасности на Международном салоне "Комплексная безопасность 2024" в рамках «Муниципального диалога» ВАРМСУ
29.05.2024
29 мая в рамках научно-деловой программы Международного салона средств обеспечения безопасности «Комплексная безопасность 2024» ВАРМСУ впервые совместно с МЧС России провела обучающие мероприятия для представителей органов местного самоуправления. Среди них - научно-практическая конференция «Безопасность территорий, граждан и объектов критически важной инфраструктуры».
ВАРМСУ поддерживает юные дарования
25.05.2024
25 мая 2024 года в рамках XXIX Международной выставки-форума архитектуры и дизайна «АРХ Москва» в Гостином дворе состоялась церемония торжественного награждения победителей Всероссийского конкурса «Идеи, преображающие города», направленного на поддержку талантливых молодых граждан, активно участвующих в планировании и создании проектов благоустройства городской среды, 470 участников из 70 субъектов Российской Федерации собрались в Гостином дворе.
Молодые главы муниципалитетов страны собрались в Москве для обмена опытом
23.05.2024
Сегодня по приглашению Сопредседателя ВАРМСУ Ирины Гусевой в столицу приехали руководители муниципалитетов из Московской, Пензенской, Брянской, Воронежской, Ивановской, Калужской, Курской, Липецкой, Смоленской, Орловской областей, Республик Мордовия и Башкортостан, Удмуртской и Чувашской Республик.
«Дни муниципалитетов» прошли на форуме «Здоровье нации – основа процветания России»
17.05.2024
Лучшие практики по здоровьесбережению представили участники «Дней муниципалитетов» в рамках XIX Всероссийского форума «Здоровье нации – основа процветания России».

← Назад к списку новостей

Президент РФ
Правительство РФ
Государственная Дума
Совет Федерации
Министерство строительства и ЖКХ РФ
Портал Государственных и муниципальных услуг