X
Комиссия ВАРМСУ обсудила актуальные вопросы подготовки проекта КоАП РФ
21.11.2020
Комиссия ВАРМСУ обсудила актуальные вопросы подготовки проекта КоАП РФ
20 ноября 2020 года состоялось заседание профильной комиссии ВАРМСУ по развитию законодательства в области местного самоуправления. Заседание вел председатель Комиссии, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Наговицын. С вступительным словом выступили Владимир Мазур - заместитель начальника Управления Президента РФ по внутренней политике, который дал высокую оценку работы Комиссии, и обратил внимание на то, что местное самоуправление – наиболее приближенный к населению уровень публичной власти, поэтому деятельность Комиссии должно быть направлено но на реализацию предложений, формулируемых местным сообществом. В своем приветственном слове Иван Цецерский – председатель правления ВАРМСУ – подчеркнул, что Комиссия задает тон работе и иным комиссия; в этом году Комиссия провела уже три заседания.

Было рассмотрено нескольких вопросов – о планировании работы комиссии, об учете интересов местного самоуправления в проекте КоАП РФ. В комиссию поступило два обращения, содержащие предложения по изменению законодательства о местном самоуправлении.
Центральная дискуссия была построена вокруг выявления и учета интересов местного самоуправления в проекте Кодекса об административных правонарушениях, который разрабатывается Министерством юстиции РФ.
В сентябре-октябре 2020 года была разработана специальная анкета и был проведен опрос представителей органов местного самоуправления. Получено около 2 тысяч ответов из 56 субъектов РФ. Опрос проводился с целью: создания механизма выявления мнения муниципального сообщества по наиболее важным проектам федеральных законов; выявления мнения органов местного самоуправления в отношении проектов новой редакции КоАП РФ и процессуального КоАП РФ; выявления проблем правоприменительной практики, складывающейся в связи с применением действующей редакции КоАП РФ.

Результаты опроса представили Екатерина Шугрина – начальник отдела правовой и методической поддержки органов местного самоуправления ВАРМСУ, заместитель председателя Комиссии и Екатерина Дмитрикова – директор междисциплинарного центра исследований контрольно-надзорной деятельности Санкт-Петербургском государственного университета. В дискуссии принимали участие представители муниципалитетов, которые на практике тесно связаны с обсуждаемыми проблемами. Они обозначили болевые точки, рассказали о наиболее серьезных проблемах, которые складываются на местах.

Полученные результаты показали, что представители муниципального сообщества значительно больше переживают за наличие цельной юридической конструкции, позволяющей привлекать к административной ответственности; должен быть четкий механизм взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти без коллизий и пробелов. Материальные составы, содержащиеся в действующем КоАП РФ, респондентами в целом предложено сохранить, хотя высказывались отдельные предложения по совершенствованию некоторых формулировок. Более важным для респондентов является синхронизация законодательства о контрольно-надзорной деятельности и об административной ответственности.
Результаты опроса, проблематика местного самоуправления была проиллюстрирована следующими членами Комиссии: Иван Соловьев - начальник управления административно-технического и муниципального контроля Администрации г. Нижнего Новгорода; Теодор Марютин – заместитель главы города Ханты-Мансийска; Евгений Чернышев - заместитель Главы Администрации г. Калининграда – председатель комитета муниципального контроля Администрации г. Калининграда.

Обозначенные проблемы правоприменительной практики со стороны Минюста России прокомментировал Денис Новак - советник Министра юстиции Российской Федерации. Денис Новак выразил готовность поддержать значительную часть сформулированных предложений муниципалов, признав их озабоченность обоснованной. Особо следует выделить: использование фото-видеофиксации нарушений; уточнение статуса и полномочий административных комиссий; предоставление органам местного самоуправления, выявившим нарушения, права обжалования решений органов государственной власти и распространение на них в последующем статуса участника производства об административных правонарушений; придание почтовой корреспонденции статуса «административной»; совершенствование полномочий органов местного самоуправления в части использования обеспечительных мер.

Фактически создается площадка т.е. новый инструмент прямой коммуникации представителей органов местного самоуправления и представителей федеральных органов государственной власти. Предложенный механизм опроса позволяет выявлять мнение органов местного самоуправления без посредников.

Было рассмотреть несколько обращений, полученных комиссией. Максим Коськин, заместитель исполнительного директора по правовым вопросам Ассоциации «Совет муниципальных образований Московской области» проинформировал о сути обращение Совета муниципальных образований Московской области в части упрощения процедуры «осовременивания» уставов муниципальных образований в связи с изменениями федерального и регионального законодательства. Александр Башкин, заместитель председателя комиссии, заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству от лица муниципального сообщества Астраханской области предложил рассмотреть вопрос о внесении ряда изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На заседание Комиссии была приглашена Ирина Рукавишникова - первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Сенатор принимает активное участие в работе над проектами КоАП РФ. На площадке Совета Федерация регулярно происходят обсуждения этих документов – деятельность сенатора позволяет выявлять и учитывать региональные интересы. В этом смысле дискуссия, организованная на площадке Комиссии ВАРМСУ, может выступать эффективным дополнением – появляется механизм выявления и учета интересов органов местного самоуправления.

Поскольку круг обсуждавшиеся на заседании Комиссии вопросов тесно переплетался со деятельностью Минюста России, на заседание Комиссии были приглашены представители двух департаментов Минюста РФ - департамента уголовного, административного и процессуального законодательства; департамента конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления.

Кроме того, на заседание Комиссии были приглашены юристы региональных советов муниципальных образований, которые представляют более 30 субъектов РФ (не во всех региональных советах муниципальных образований есть свои юристы). За ходом заседания в режиме видеосвязи наблюдали свыше ста представителей муниципального сообщества из регионов России – главы местных администраций, активисты муниципальных ассоциаций и общественных организаций, научные эксперты.

щшгне.jpg    ыфы.jpg  лонеилмген.jpg

Другие новости
Комиссия ВАРМСУ по проекту «Экология» провела первое заседания
26.02.2021
Комиссия ВАРМСУ по проекту «Экология» провела первое заседания
В Совете Федерации прошло первое заседание рабочей группы по выработке предложений по социально-экономическому развитию муниципальных образований в рамках агломераций
25.02.2021
В Совете Федерации прошло первое заседание рабочей группы по выработке предложений по социально-экономическому развитию муниципальных образований в рамках агломераций
Подкомиссия ВАРМСУ «Жилье и городская среда» собралась в обновленном составе и обсудила вопросы развития городской среды и инфраструктуры в муниципальных образованиях.
25.02.2021
Подкомиссия ВАРМСУ «Жилье и городская среда» собралась в обновленном составе и обсудила вопросы развития городской среды и инфраструктуры в муниципальных образованиях.
Комиссия ВАРМСУ по цифровой экономике рассмотрела вопросы, направленные на повышение доверия населения к органам муниципальной власти за счет цифровизации муниципальных услуг
24.02.2021
Комиссия ВАРМСУ по цифровой экономике рассмотрела вопросы, направленные на повышение доверия населения к органам муниципальной власти за счет цифровизации муниципальных услуг
ВАРМСУ обсудила подготовку муниципальных кадров в рамках экспертной дискуссии по выработке предложений для Основ государственной политики в области развития МСУ до 2030 года
19.02.2021
ВАРМСУ обсудила подготовку муниципальных кадров в рамках экспертной дискуссии по выработке предложений для Основ государственной политики в области развития МСУ до 2030 года
Правление ВАРМСУ обсудила с исполнительными директорами Советов муниципальных образований субъектов ход экспертной дискуссии по выработке предложений новых Основ госполитики в области развития местного самоуправления до 2030 года.
18.02.2021
Правление ВАРМСУ обсудила с исполнительными директорами Советов муниципальных образований субъектов ход экспертной дискуссии по выработке предложений новых Основ госполитики в области развития местного самоуправления до 2030 года.
ВАРМСУ обсуждает Основы госполитики: вовлечение населения, инициативные проекты
17.02.2021
ВАРМСУ обсуждает Основы госполитики: вовлечение населения, инициативные проекты
ВАРМСУ обсуждает Основы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года: муниципальная экономика
16.02.2021
ВАРМСУ обсуждает Основы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года: муниципальная экономика.
Президиум Высшего Совета ВАРМСУ утвердил персональный состав трех подкомиссий по проектам: «Жилье и городская среда», «Малые города и исторические поселения» и «Безопасные и качественные автомобильные дороги», а также профильной комиссии «Экология»
15.02.2021
Президиум Высшего Совета ВАРМСУ утвердил персональный состав трех подкомиссий по проектам: «Жилье и городская среда», «Малые города и исторические поселения» и «Безопасные и качественные автомобильные дороги», а также профильной комиссии «Экология»

← Назад к списку новостей

Президент РФ
Правительство РФ
Государственная Дума
Совет Федерации
Министерство строительства и ЖКХ РФ
Портал Государственных и муниципальных услуг