Минюст разработал поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), которые исключат возможность штрафов для муниципальных и региональных служащих, если на выполнение их полномочий не выделены бюджетные средства. Поправки были одобрены на комиссии по законодательной деятельности 27 августа, скоро документ будет внесен в Госдуму.

«Планируемые изменения КоАП — четкий показатель отношения к муниципальным властям. Тема разграничения полномочий и их финансовой обеспеченности не раз обсуждалась в рамках «Муниципального диалога» ВАРМСУ с федеральными министрами, была вынесена на Совет при Президенте РФ по развитию местного самоуправления, также поднималась на встрече Владимира Путина с муниципальным сообществом в январе этого года», — прокомментировала сопредседатель ВАРМСУ, член президиума Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления Ирина Гусева.

Гусева подчеркнула, что поправки в КоАП, разработанные Минюстом, защищают муниципальных служащих от штрафов за неисполнение переданных государственных полномочий, на реализацию которых не выделены средства.

Поправки были разработаны во исполнение поручения Владимира Путина от июня 2023 года, которое было дано по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления. Целью ставилось создание механизма ограничения ответственности органов МСУ. Повестка для Совета формировалась из предложений муниципального сообщества, собранных в рамках проекта Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления «Муниципальный диалог».

Сейчас в законе закреплен механизм передачи отдельных государственных полномочий органам власти регионов и органам МСУ. Финансирование переданных полномочий осуществляется за счет субвенций. И если субвенции выделены в недостаточном размере, то «создаются предпосылки» для неисполнения переданных полномочий по независящим от региональных и муниципальных властей причинам.

Действующий КоАП не предполагает, что в таких случаях можно прекратить производство по делу о неисполнении или ненадлежащем исполнении переданных полномочий.

Теперь устанавливается, что в случае невыделения субвенций или выделения их в недостаточном количестве прекращаются дела, связанные с неисполнением и ненадлежащим исполнением государственных полномочий, которые переданы органам госвласти субъектов или органам местного самоуправления. Также в действующую норму добавляется формулировка о том, что дело прекращается, если бюджетных ассигнований на реализацию полномочий было выделено недостаточно.